近期,多地集中開工一批重大項(xiàng)目,多措并舉擴(kuò)大有效投資,助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。業(yè)內(nèi)人士指出,下半年,“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目逐步落地,專項(xiàng)債三季度發(fā)行明顯提速,將推動基建投資溫和增長,繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器的作用。
基建投資持續(xù)發(fā)力
下半年以來,基建投資持續(xù)發(fā)力。近期,廣東、湖北、安徽等多地重大項(xiàng)目密集開工。
7月31日,武漢舉行了第三季度重大項(xiàng)目集中開工活動,本次集中開工的億元以上重大項(xiàng)目共161個(gè),總投資達(dá)2158億元。同日,安徽舉行2021年第七批重大項(xiàng)目集中開工動員會,共有227個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,總投資1064億元,涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等10個(gè)領(lǐng)域。
此前,7月19日,天津今年第二批重大項(xiàng)目集中開工,總投資3107億元的446個(gè)重大項(xiàng)目擂響戰(zhàn)鼓。6月28日,廣東第二季度重大項(xiàng)目集中開工活動啟動。二季度全省各地共開工1075個(gè)重大項(xiàng)目,總投資9913億元。
近期,北京發(fā)改委表示,今年北京市繼續(xù)謀劃實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程,集中精力推進(jìn)100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、100個(gè)民生改善和100個(gè)科技創(chuàng)新及高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,包括新建項(xiàng)目120個(gè),續(xù)建項(xiàng)目180個(gè),項(xiàng)目總投資超1.3萬億元。據(jù)悉,在今年上半年的120個(gè)新建項(xiàng)目中,48個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開工。
基建通大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計(jì)顯示,僅最近半個(gè)月就有19條重大公路項(xiàng)目開工,總投資1595億元。近期開工的重大城軌類項(xiàng)目共5個(gè),鐵路共1個(gè),總投資合計(jì)超1013億元。
此外,山東、上海、海南、浙江、深圳等多地綜合交通發(fā)展“十四五”施工圖相繼出爐,基建投資將進(jìn)一步加碼。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副研究員任榮榮認(rèn)為,下半年,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策環(huán)境總體向好,將為實(shí)現(xiàn)投資合理增長添動力,投資將延續(xù)穩(wěn)步向好態(tài)勢,有效投資的關(guān)鍵作用將持續(xù)發(fā)揮。在中國社科院金融研究所副所長張明看來,要穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資增速及經(jīng)濟(jì)增速,基礎(chǔ)設(shè)施投資必須發(fā)力。
專項(xiàng)債撬動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源,專項(xiàng)債仍是穩(wěn)投資重要著力點(diǎn)。近日召開的中共中央政治局會議要求,合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,推動今年底明年初形成實(shí)物工作量。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,財(cái)政部已下達(dá)2021年新增地方政府債務(wù)限額42676億元。其中,一般債務(wù)限額8000億元,專項(xiàng)債務(wù)限額34676億元。
“若今年有3萬億元新增專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域,理論上或可拉動基建投資約5.2萬億元。”中誠信國際近日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為,從地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏看,結(jié)合財(cái)政部提出的“適當(dāng)放寬專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間限制,合理把握發(fā)行節(jié)奏”,相較于前兩年9月至10月完成全年新增債發(fā)行的情況,今年發(fā)行完成時(shí)點(diǎn)或延遲至第四季度末,但考慮到11月至12月天氣寒冷,部分基建項(xiàng)目不適宜開工等因素,新增債或集中于今年第三季度發(fā)行,預(yù)計(jì)第三季度月均需發(fā)行新增專項(xiàng)債超5000億元。由于今年發(fā)行節(jié)奏遲滯,且從債券發(fā)行到形成實(shí)物工作量、拉動投資的傳導(dǎo)鏈條較長,對基建投資的撬動效應(yīng)或于第三季度逐步顯現(xiàn)。
從專項(xiàng)債具體投向看,興業(yè)證券統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),上半年交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域占比分別為35.4%、32.3%、25.0%,合計(jì)占比超九成,與去年同期相比,占比皆有所提高。另外,還有少數(shù)專項(xiàng)債資金投向農(nóng)林水利等領(lǐng)域,體現(xiàn)了專項(xiàng)債在擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等方面的積極作用。
基建投融資環(huán)境趨于改善
任榮榮認(rèn)為,下半年2萬多億元專項(xiàng)債券將陸續(xù)發(fā)行,為基礎(chǔ)設(shè)施投資提供更多資金支持。加之首批基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs上市開啟基建融資新模式的利好,基建投融資環(huán)境將趨于改善。“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目逐步落地,將推動基建投資溫和增長。
“下半年基建投資增速仍具有發(fā)力空間。”工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)預(yù)測,隨著下半年專項(xiàng)債發(fā)行使用速度加快,若今年專項(xiàng)債資金使用額度達(dá)3.6萬億元,可拉動廣義基建增長3.6個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)而對我國GDP增長提供0.6個(gè)百分點(diǎn)的貢獻(xiàn)。
在交通銀行發(fā)展研究部副總經(jīng)理唐建偉看來,下半年投資需求將繼續(xù)改善,基建投資全年增速預(yù)計(jì)在5%左右。“下半年地方政府專項(xiàng)債額度充足,新基建增長勢頭較好,新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快等因素將支撐基建投資增長,但制約基建投資加速的因素也較明顯,導(dǎo)致基建投資增速很難快速增長。受低基數(shù)抬升作用影響,制造業(yè)投資有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。房地產(chǎn)投資具備韌性,增長勢頭較好。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長7.6%。”
(來源:新華社)
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