2022年8月23日，主題為“新階段、新格局、新作為”的中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會六屆三次會員代表大會暨第十九屆中國工程機(jī)械發(fā)展高層論壇在湖南長沙隆重召開。會上，蘇子孟會長作《凝心聚力，積極作為，為工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)》行業(yè)發(fā)展報(bào)告。以下是蘇子孟會長的報(bào)告全文： 

蘇子孟會長作《凝心聚力，積極作為，為工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)》行業(yè)發(fā)展報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，各位代表，大家上午好！  

在全國上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，我們相聚在美麗的長沙，共同回顧黨的十八大以來工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展取得的歷史成就，深入探討在新的發(fā)展環(huán)境下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，凝心聚力，積極作為，為開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面做出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。在此，我代表協(xié)會向出席本次大會的各會員單位表示熱烈歡迎，向奮戰(zhàn)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)一線的廣大職工致以誠摯的問候，向關(guān)心、支持工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各界朋友以及山河智能等企業(yè)給予本次大會的支持表示衷心的感謝！  

一、黨的十八大以來，工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展取得歷史成就

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終牽掛我國制造業(yè)發(fā)展情況，先后視察了中鐵裝備、徐工集團(tuán)、山河智能、柳工集團(tuán)等工程機(jī)械企業(yè)，為我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、深化國有企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出重要指示。習(xí)近平總書記的重要指示，對企業(yè)提出殷切期望，為制造業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)和方向，極大地激發(fā)了工程機(jī)械行業(yè)廣大職工的信心和決心，為我們克服各種困難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。  

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體職工的努力奮斗，中國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加合理，國際地位大幅度提高，自主創(chuàng)新碩果累累、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。  

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L，行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展  

全行業(yè)營業(yè)收入由2012年的5626億元，上升到2021年的9065億元，增長61%。產(chǎn)品品類齊全、品質(zhì)優(yōu)良，系列化、成套化優(yōu)勢明顯。挖掘機(jī)、裝載機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、叉車、混凝土機(jī)械、起重機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)等一大批產(chǎn)品產(chǎn)銷量躍居世界首位。一批企業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，形成了頭部企業(yè)市場競爭能力不斷增強(qiáng)，專精特新中小企業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)集群各具特色、優(yōu)勢明顯的發(fā)展形態(tài)和多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多重盈利模式共生的開放式行業(yè)。  

（二）國際化成效顯著，外貿(mào)出口大幅度增長  

行業(yè)企業(yè)踐行“一帶一路”倡議，實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)品技術(shù)水平和國際市場美譽(yù)度顯著提高，出口額大幅度增長。協(xié)會根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)整理，工程機(jī)械產(chǎn)品出口額由2012年的191.6億美元，上升到2021年的340.3億美元，增長了77.6%。其中高技術(shù)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，履帶挖掘機(jī)出口由2012年的14522臺，增長到2021年的106417臺，增長633%；電動叉車增長850%；100噸以上全路面起重機(jī)增長503%。行業(yè)企業(yè)境外業(yè)務(wù)覆蓋全球170多個(gè)國家和地區(qū)。海外研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)、人力資源等進(jìn)一步完善和提高，成為擴(kuò)大國際市場，樹立國際品牌的有力支撐。一大批外商在華投資企業(yè)抓住市場機(jī)遇，成為工程機(jī)械行業(yè)的重要力量。  

按照國家發(fā)改委的工作安排，協(xié)會牽頭成立了中國工程機(jī)械行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，提出了多項(xiàng)“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作政策建議，受到重視。在國務(wù)院文件中明確將工程機(jī)械列為“走出去”重點(diǎn)行業(yè)，并出臺相關(guān)措施予以支持。  

（三）科技創(chuàng)新成果豐碩，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化能力和水平大幅度提升  

全行業(yè)順應(yīng)世界科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，一批達(dá)到國際先進(jìn)和國際領(lǐng)先的工程裝備投放市場，一批科研成果和重大技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，較好的滿足了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大項(xiàng)目需求。  

1、數(shù)字化、智能化快速發(fā)展。  

互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用不斷深化，推動了行業(yè)企業(yè)以智能產(chǎn)品、智能制造、智慧管理為抓手的轉(zhuǎn)型升級。  

各企業(yè)加大投入，一批大型無人駕駛礦用自卸車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用；具有輔助操作、狀態(tài)管理、機(jī)群管理、安全防護(hù)、特種作業(yè)、遠(yuǎn)程控制、故障診斷、生命周期管理等功能的智能化工程機(jī)械在實(shí)際應(yīng)用中解決了施工難題，滿足了用戶需要。  

各相關(guān)企業(yè)積極推廣信息化車間和智能化工廠，促進(jìn)了成本下降、效率提升和產(chǎn)品質(zhì)量、性能的大幅度提高。全行業(yè)百余家燈塔工廠建成或正在建設(shè)中。各企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改進(jìn)設(shè)計(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級改造制造工藝，加強(qiáng)了對產(chǎn)品質(zhì)量的管控，延長了產(chǎn)品使用壽命，提升了可靠性和耐久性。在智能制造示范項(xiàng)目的引領(lǐng)下，一批中小型企業(yè)利用產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)能調(diào)整和搬遷改造等機(jī)會，加速了智能化改造，一批新型智能制造車間和生產(chǎn)線投放使用，生產(chǎn)現(xiàn)場煥然一新。  

據(jù)協(xié)會了解，截止2021年底，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控在網(wǎng)在用工程機(jī)械數(shù)百萬臺。各相關(guān)企業(yè)通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺和安全功能體系，打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建成了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)場景再現(xiàn)與作業(yè)參數(shù)實(shí)時(shí)反饋監(jiān)控體系，支撐了產(chǎn)品研發(fā)、制造、施工管理、安全管理、協(xié)同作業(yè)、應(yīng)急救援、維保服務(wù)、早期故障排除等各環(huán)節(jié)的高效運(yùn)營。  

2、綠色發(fā)展成績卓著。  

行業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)國家雙碳發(fā)展戰(zhàn)略，踐行綠色低碳發(fā)展理念，根據(jù)市場需求，紛紛加大科研投入，研發(fā)制造了多種電動、氫能和混合動力的新能源工程機(jī)械產(chǎn)品，逐步應(yīng)用到礦山開采、港口作業(yè)、隧道施工、物流倉儲和建筑安裝等工程施工領(lǐng)域，得到了市場、用戶的認(rèn)可。據(jù)協(xié)會了解，叉車中電驅(qū)動產(chǎn)品從2012年占比27.7%，上升到2021年的60%；升降工作平臺電動率已超過90%；電動或混合動力礦用車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、混凝土機(jī)械等已能批量生產(chǎn)；其他工程機(jī)械電動化實(shí)現(xiàn)了新的突破。  

2016年4月，工程機(jī)械行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)了非道路國二向國三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的升級切換，有效降低了污染物排放強(qiáng)度。為使非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，協(xié)會配合生態(tài)環(huán)境部及標(biāo)準(zhǔn)制訂單位開展調(diào)研，多次組織由政府部門、行業(yè)企事業(yè)單位和用戶參加的研討會，所提建議，得到了重視。今年12月1日，行業(yè)將迎來非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)切換，希望各相關(guān)企業(yè)積極做好前期準(zhǔn)備，按時(shí)完成排放新標(biāo)準(zhǔn)的順利切換，并抓住新標(biāo)準(zhǔn)切換的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

協(xié)會配合北京市生態(tài)環(huán)境、住建等部門共同推動的北京市在用非道路工程機(jī)械的排放登記工作，為超標(biāo)設(shè)備使用和排放得到較好遏制，“還北京一片藍(lán)天計(jì)劃”貢獻(xiàn)力量。該經(jīng)驗(yàn)已在一些省市推廣，通過設(shè)立低排放區(qū)，加快國二排放以下的老舊設(shè)備改造和淘汰力度，促進(jìn)了工程機(jī)械向節(jié)能、環(huán)保、綠色轉(zhuǎn)型。  

3、一批高端工程機(jī)械和重大技術(shù)裝備市場應(yīng)用良好。  

行業(yè)企業(yè)研制完成了一批高端工程機(jī)械和重大技術(shù)裝備，滿足了重大工程和項(xiàng)目建設(shè)需求。其中多臺4000噸級超大型履帶起重機(jī)、2000噸級全地面起重機(jī)、超大噸級液壓挖掘機(jī)、萬噸米級上回轉(zhuǎn)塔式起重機(jī)、多款硬巖掘進(jìn)機(jī)和超大型盾構(gòu)機(jī)、大馬力推土機(jī)、大型礦用自卸車、大型裝載機(jī)、超大直徑旋挖鉆機(jī)、大型多臂智能化鑿巖臺車、特種全地形工程車、多功能搶險(xiǎn)救援車、環(huán)保智能化混凝土瀝青攪拌設(shè)備、大型混凝土泵車、大型高空作業(yè)車、大型集裝箱正面吊等智能高端重大技術(shù)裝備通過市場應(yīng)用，在國內(nèi)外重大工程和項(xiàng)目使用中發(fā)揮了不可替代的作用。  

4、高端零部件研制獲得新突破。  

一批核心零部件制造商，在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品可靠性上不斷突破，加快與整機(jī)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有的從后市場的替代產(chǎn)品走向主機(jī)配套市場，有的入圍高端品牌工程機(jī)械制造商配套供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。  

國內(nèi)一批大型骨干整機(jī)企業(yè)，不斷加快零部件國產(chǎn)化進(jìn)程，積極開展高端零部件研發(fā)、制造和試驗(yàn)檢測，高端零部件國產(chǎn)化率不斷提升，一些關(guān)鍵零部件研制試驗(yàn)取得新進(jìn)展。  

5、一批科技創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新成果受到表彰和認(rèn)可。  

2012年至2020年，行業(yè)1個(gè)項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步特等獎（2019年）；10個(gè)項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎；2個(gè)項(xiàng)目獲國家科技發(fā)明二等獎。  

2012年至2021年，協(xié)會共評選推薦出機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步獎205項(xiàng)，其中特等獎3項(xiàng)，一等獎20項(xiàng)、二等獎63項(xiàng)、三等獎119項(xiàng)。

協(xié)會推薦或參評了多項(xiàng)“專精特新”小巨人企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品和中國專利獎、中國工業(yè)大獎、國家或行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，獲得榮譽(yù)的工程機(jī)械企業(yè)、產(chǎn)品、園區(qū)等，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。  

6、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。  

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，協(xié)會編制發(fā)布了有關(guān)工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。2012年至今，協(xié)會組織企業(yè)和用戶積極參與制修訂了多項(xiàng)國標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)和技術(shù)規(guī)范，其中編制、頒布了用戶施工作業(yè)急需、填補(bǔ)空白領(lǐng)域和提升技術(shù)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)，涉及工程機(jī)械各領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及施工、設(shè)備管理、人員培訓(xùn)等諸多方面，得到了廣泛關(guān)注和推廣應(yīng)用。協(xié)會從2017年至今已經(jīng)連續(xù)五年參評由工信部組織開展的工業(yè)通信業(yè)“百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范”項(xiàng)目，共有25項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被評為應(yīng)用示范標(biāo)準(zhǔn)。  

協(xié)會完成了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會布置的“中國工程機(jī)械走出去標(biāo)準(zhǔn)需求研究”等課題，發(fā)布了《中國工程機(jī)械“走出去”標(biāo)準(zhǔn)白皮書》，向全球發(fā)布了70多項(xiàng)中國工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)名錄。  

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級成效顯著  

面對百年變局疊加世紀(jì)疫情帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，持續(xù)推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。各相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度等各項(xiàng)指標(biāo)全面提升；企業(yè)自我發(fā)展能力和內(nèi)生增長動力明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更加合理；資本結(jié)構(gòu)更加高效，多種所有制成分和企業(yè)混合所有制改革推動了更加高效合理的資源配置；人才結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)升級，一批企業(yè)家、優(yōu)秀管理者、研發(fā)隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工匠成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量；應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)和市場波動的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)取得成效，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階奠定了基礎(chǔ)。  

（五）積極投入應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，統(tǒng)籌做好疫情防控，認(rèn)真履行社會責(zé)任  

在抗擊罕見的雨雪冰凍、地震、泥石流等災(zāi)害過程中，工程機(jī)械企業(yè)表現(xiàn)出了胸懷全局、不畏艱險(xiǎn)、精誠團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神品格。在�?zāi)害面前反應(yīng)迅速、行動果斷，積極提供裝備支持和資金捐助，踴躍配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援工作。  

新冠疫情爆發(fā)以來，行業(yè)企業(yè)迎難而上、書寫大愛，在做好疫情防控的同時(shí)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，積極參與雷神山、火神山醫(yī)院及各地小湯山式醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)造了中國基建速度；捐款捐物支援全球抗疫，展示了中國工程機(jī)械企業(yè)的精神風(fēng)貌。  

二、2022年以來行業(yè)運(yùn)行情況與形勢展望

（一）2022年以來行業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)  

1、國內(nèi)市場需求低于預(yù)期，行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑。  

協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)整體運(yùn)行自去年二季度后期開始逐步下滑，今年繼續(xù)調(diào)整。由于今年二季度國內(nèi)多地突發(fā)疫情引發(fā)的部分地區(qū)人員流動受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問題，影響了行業(yè)重要生產(chǎn)地區(qū)的生產(chǎn)秩序，使工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懀环康禺a(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)對工程機(jī)械的需求低于預(yù)期，開工率下降導(dǎo)致產(chǎn)能利用率回落，多數(shù)產(chǎn)品銷量下滑。同時(shí)，原材料價(jià)格高位震蕩、行業(yè)成本壓力上升，貨款回收難度加大等，使行業(yè)運(yùn)行下行壓力加大。協(xié)會統(tǒng)計(jì)的12種重點(diǎn)產(chǎn)品銷量上半年同比下降12.4%，1-7月份同比下降11.5%。  

2、國際市場競爭優(yōu)勢繼續(xù)提升，出口額大幅度增長。  

協(xié)會據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)整理，上半年我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額為213.91億美元，同比增長25.2%。其中出口金額198.9億美元，同比增長32.3%。出口額增加的主要整機(jī)有：履帶挖掘機(jī)、叉車、非公路用自卸車、裝載機(jī)等。  

上半年向“一帶一路”沿線國家出口合計(jì)81.98億美元，占全部出口的41.2%，同比增長22.84%。向金磚國家出口27.35億美元，占全部出口額的13.8%，同比增長42.3%。  

3、今年6月份以來市場積極信號增多，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅有所收窄，部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)正增長。  

自6月份以來的數(shù)據(jù)顯示，隨著疫情防控總體向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)逐步釋放和顯效，行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改變了繼續(xù)下滑勢頭，部分產(chǎn)品銷量逐步穩(wěn)中有升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅有所收窄，協(xié)會統(tǒng)計(jì)的挖掘機(jī)、平地機(jī)、履帶式起重機(jī)等7月份當(dāng)月同比實(shí)現(xiàn)正增長，分別增長3.42%、16.4%、27.6%。一些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)正增長的主要原因是出口拉動。  

（二）當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)面臨的發(fā)展形勢  

1、推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，保持運(yùn)行在合理區(qū)間，仍然面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。  

從國際看，全球疫情蔓延，世界局勢劇烈動蕩，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢，地緣政治沖突外溢影響持續(xù)，歐美高通脹與加息周期交織，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。今年以來，國際貨幣基金組織等主要國際組織多次下調(diào)全年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，同時(shí)國際糧食和能源供應(yīng)相對緊張，大宗商品價(jià)格總體上高位運(yùn)行。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹處于歷史較高水平，為了應(yīng)對通脹壓力，歐美等國加快收緊了貨幣政策，加大了世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，也加劇跨境資金無序流動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。  

從國內(nèi)看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”有所緩解但未根本解決。二季度受超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)在4月份出現(xiàn)了下滑，在一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措的作用下，5、6月份逐步企穩(wěn)回升，二季度實(shí)現(xiàn)正增長。7月繼續(xù)回升向好，但也有小的波動。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)進(jìn)程中，市場需求的制約作用仍比較大，企業(yè)經(jīng)營的困難還比較多，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還有待鞏固。  

2、我國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢將進(jìn)一步鞏固。  

盡管面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但是我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，潛力大，空間廣的特點(diǎn)明顯，長期向好的基本面沒有改變，在一系列防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、保障發(fā)展安全的政策措施作用下，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢將進(jìn)一步鞏固，運(yùn)行在合理區(qū)間。  

一是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策繼續(xù)顯效。盡管一些地方出現(xiàn)散發(fā)疫情，但是疫情傳播總體上得到有效控制，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措持續(xù)發(fā)揮作用，主要生產(chǎn)需求指標(biāo)基本穩(wěn)定。從后期看，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措落地見效，大規(guī)模留抵退稅、專項(xiàng)債發(fā)行使用、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策持續(xù)發(fā)力，將繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好。  

二是國內(nèi)需求恢復(fù)拉動逐步增強(qiáng)。從投資來看，穩(wěn)投資政策持續(xù)加力，各地積極推進(jìn)有關(guān)重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資均保持較快增長，有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資增長。1-7月份，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.4%，連續(xù)3個(gè)月加快。支持制造業(yè)升級發(fā)展，一系列減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，也有利于制造業(yè)投資的平穩(wěn)增長。1-7月份，制造業(yè)投資同比增長9.9%，繼續(xù)保持較快增長。從消費(fèi)看，就業(yè)總體穩(wěn)定，居民收入增加，在疫情防控更加精準(zhǔn)和促消費(fèi)政策作用下，居民消費(fèi)有望逐步恢復(fù)。  

三是生產(chǎn)供給恢復(fù)有望延續(xù)。能源保供持續(xù)發(fā)力，采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)有望平穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)逐步打通，重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，將有力支撐工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，隨著生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，服務(wù)業(yè)市場需求也會逐步回暖，將帶動服務(wù)業(yè)生產(chǎn)回升。  

四是高水平開放紅利將繼續(xù)顯現(xiàn)。盡管國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國外貿(mào)韌性強(qiáng)的特點(diǎn)明顯，貨物進(jìn)出口保持較快增長。1-7月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長10.4%，這既有我國生產(chǎn)供給能力強(qiáng)、產(chǎn)品競爭力提升的因素，也有在全球通脹壓力加大的背景下，我國出口產(chǎn)品成本優(yōu)勢的影響。同時(shí)，我國積極擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)共建“一帶一路”，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，為外貿(mào)發(fā)展注入了新的活力。1-7月份，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額同比增長19.8%，高于全部進(jìn)出口增速。  

五是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃確立的一系列新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通強(qiáng)國建設(shè)、現(xiàn)代能源體系建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目相繼展開，使市場預(yù)期改善，企業(yè)信心回升。  

3、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對工程機(jī)械行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。  

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對國家科技實(shí)力和競爭力影響進(jìn)一步加大，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子科技、生命科學(xué)為標(biāo)志，第四次科技革命正從多維多點(diǎn)積聚能量，這次科技革命將帶來生產(chǎn)力的迭代飛躍，催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，更會進(jìn)一步提升和推動工程機(jī)械領(lǐng)域智能化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)推廣應(yīng)用。盡管我國工程機(jī)械行業(yè)在一些領(lǐng)域與國際領(lǐng)先水平尚有差距，部分領(lǐng)域存在大而不強(qiáng)的問題，但在世界工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)格局中已經(jīng)占據(jù)了重要地位。我國工程機(jī)械行業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上，將開啟新的全方位、開創(chuàng)性發(fā)展時(shí)期。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期工程機(jī)械行業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)應(yīng)用將進(jìn)一步深化，新型控制技術(shù)、新能源、新材料、自主化工業(yè)軟件等應(yīng)用將取得豐碩成果，新型高技術(shù)工程機(jī)械具有廣闊的發(fā)展空間。  

（三）今年和2023年工程機(jī)械行業(yè)運(yùn)行展望  

今年以來面對超預(yù)期因素沖擊影響，我國經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。同時(shí)，黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署正在加快落地落實(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢必將進(jìn)一步鞏固。綜合上年基數(shù)及對國際國內(nèi)市場需求等多方面因素考慮，相信隨著穩(wěn)投資力度持續(xù)加大、基礎(chǔ)設(shè)施投資提速、專項(xiàng)債使用加快、政策性銀行新增貸款投放、提升能源資源供應(yīng)保障能力、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)等，將為工程機(jī)械市場逐步企穩(wěn)回升和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加上部分產(chǎn)品出口勢頭良好，預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月工程機(jī)械有望企穩(wěn)回升，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢將逐步改善，全年全行業(yè)主要指標(biāo)將呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢。  

據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為2.9%。我國今年在克服多重不利因素影響下，經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生積極影響。在穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)就業(yè)等政策取向引導(dǎo)下，我國基建投資和制造業(yè)投資等將會穩(wěn)步增長，加上各地區(qū)各領(lǐng)域穩(wěn)增長措施持續(xù)落地和我國工程機(jī)械出口繼續(xù)保持較強(qiáng)韌性等，預(yù)計(jì)2023年行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢。  

我們要清醒地看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)關(guān)鍵期，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”有所緩解但未根本解決，一些領(lǐng)域工程機(jī)械市場存量尚需消化，對行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行將帶來不同程度的挑戰(zhàn)。我們要凝聚行業(yè)共識，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)增長保全局的信念不動搖，努力抓住發(fā)展機(jī)遇，主動應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。希望有關(guān)企業(yè)對各產(chǎn)品線市場需求進(jìn)行理性分析，設(shè)定合理預(yù)期。要以滿足用戶需要為目的，按市場需求合理安排組織生產(chǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化資金管理、渠道管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，多措并舉提升經(jīng)營質(zhì)量和盈利能力。  

三、今明兩年的工作任務(wù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國際形勢日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。我們要清醒認(rèn)識國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復(fù)雜性，妥善做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備。最重要的還是做好我們自己的事情。要統(tǒng)籌研究部署，協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，謀定而后動，厚積而薄發(fā)，更加主動辦好自己的事情。  

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國具有世界上最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，投資需求潛力巨大。只要我們把握住有利條件，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地做好自己的事情，工程機(jī)械行業(yè)必將大有作為。  

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來  

今明兩年是“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、砥礪奮進(jìn)的決心勇氣，積極承擔(dān)任務(wù)、履行使命。要準(zhǔn)確把握國務(wù)院會議提出的“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，搶抓時(shí)間窗口，努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道”的部署要求，抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、搶抓時(shí)間窗口期、有力有效應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)做出貢獻(xiàn)。  

（二）全力以赴，繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)  

要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造和綠色發(fā)展，要大力推動《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021年版）》有關(guān)工程機(jī)械領(lǐng)域“五基”目錄的推介和落地，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品提升；要著力構(gòu)建高水平、全球領(lǐng)先的供應(yīng)鏈體系，加快實(shí)現(xiàn)整機(jī)、零部件和原材料企業(yè)融合發(fā)展；要繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建自主可控的高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)包括電動工程機(jī)械在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，增強(qiáng)工程機(jī)械裝備保障能力；要持續(xù)跟蹤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)與難點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的溝通聯(lián)系和協(xié)同協(xié)作。  

（三）堅(jiān)持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)開放發(fā)展  

要進(jìn)一步拓展國際市場空間和國際合作領(lǐng)域，提升我國工程機(jī)械行業(yè)的競爭實(shí)力和國際地位。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，加強(qiáng)國內(nèi)外市場的相互補(bǔ)充、借鑒；要針對不同產(chǎn)品進(jìn)行合理的市場規(guī)劃布局，不斷增強(qiáng)我國工程機(jī)械出口穩(wěn)定增長的韌性；要繼續(xù)提高對海外工程承包項(xiàng)目的服務(wù)水平，擴(kuò)大國產(chǎn)高水平工程機(jī)械海外工程應(yīng)用；要著力提升海外投資的質(zhì)量和效益，強(qiáng)化本地化經(jīng)營和國際化品牌建設(shè)，建設(shè)一流的國際化工程機(jī)械企業(yè)；要大力支持外商投資企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大高水平對外開放。  

（四）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，在新的市場競爭中展現(xiàn)新作為  

要充分運(yùn)用加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等相關(guān)政策，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大行業(yè)有效投資，加快實(shí)施數(shù)字智能和節(jié)能降碳等重大項(xiàng)目。  

要充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)，牢牢抓住煤炭、電力、水利、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等項(xiàng)目以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇，及時(shí)適應(yīng)市場需求變化，尋找新的商機(jī)，努力為各項(xiàng)目的正常推進(jìn)提供有力的裝備支撐。  

（五）要用好用足各類助企紓困政策  

各企業(yè)對國家已出臺的政策措施，要主動對接、充分運(yùn)用，努力取得政府部門支持。要密切跟蹤市場環(huán)境變化，提高市場研判預(yù)判能力，提升產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)對市場變化的反應(yīng)靈敏度，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)營策略和技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力拓展增收增效空間，努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力和發(fā)展實(shí)效。  

各位代表，當(dāng)前我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵階段，讓我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，攜手共進(jìn)，為推動工程機(jī)械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不懈奮斗，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開！  

謝謝大家！

（來源：中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會）

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