前不久,有企業(yè)向中國工程機械工業(yè)協(xié)會反映,由于我國的國家標準(沒有英文版本)與國際相關(guān)標準不接軌,企業(yè)在海外市場銷售過程中遇到認證周期長、耽誤交貨、增加成本等問題,阻礙了我國工程機械產(chǎn)品拓展海外市場的步伐。
部分企業(yè)海外遇阻
中聯(lián)重科工程起重機市場部經(jīng)理周迎春說:“在歐美區(qū)域銷售產(chǎn)品時,要求我國汽車起重機上的底盤零部件要有TUV認證,如剎車燈、指示燈、轉(zhuǎn)向機構(gòu)、排放、噪音等。且認證要求使用歐洲標準,否則不讓上牌,無法上路。”周迎春表示,我國的工程機械產(chǎn)品不被歐美市場接受的主要原因就是,我國的產(chǎn)品標準和環(huán)保標準落后于歐美國家。還有一些其他國家的市場區(qū)域,因正在逐漸接受歐美標準,不接受我國國標,從而導致排斥的情況也時有發(fā)生。
山推股份公司副總經(jīng)理徐剛表示,在國際貿(mào)易方面,由于國內(nèi)和國際行業(yè)標準不同,給企業(yè)開拓海外市場帶來了一定的阻力。比如土方機械關(guān)于排放、噪聲的標準,目前我國執(zhí)行國二標準(相當于歐Ⅱ),歐盟地區(qū)執(zhí)行的是歐ⅢB標準。由于不接軌,給我國工程機械企業(yè)進軍國際市場設(shè)立了實實在在的技術(shù)壁壘。企業(yè)為滿足國際標準要求,需要增加更高的成本,這無疑降低了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。徐剛認為,我國的工程機械制造業(yè)在經(jīng)歷了10年高速發(fā)展期后,如今更需要將重心轉(zhuǎn)移到提升技術(shù)水平上來,從“制造”到“智造”,不斷提升國家行業(yè)標準水平,從而提升國內(nèi)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。
亟須與國際接軌
“我認為國家標準和行業(yè)標準如果與國際接軌,可以幫助企業(yè)在東南亞市場發(fā)揮更加積極的作用。”周迎春說。他建議應(yīng)盡快組織人員修訂相關(guān)標準,并將中國的國標和體系盡快譯成英文。尤其是在中國產(chǎn)品影響比較深遠的市場區(qū)域,如東南亞,推廣中國的國標和標準體系。同時,還要積極參與一些國家的標準交流,甚至參與到某些國家制訂標準的工作中去。這些措施,將有利于中國工程機械產(chǎn)品進一步開拓海外市場。
徐剛表示,近年來,國家加大了標準化的工作力度,根據(jù)國際標準制修訂了較多新標準,在一定程度上提升了工程機械行業(yè)的標準水平。但從標準的整體發(fā)展水平上看,部分板塊仍與國際標準存在較大差距,表現(xiàn)在國家標準的更新滯后于國際標準發(fā)展進度(近年來有所緩解,但仍存在該方面問題);標準制定多依賴于轉(zhuǎn)化國際標準,自主編制水平還很薄弱。
為此,徐剛建議,一方面對于行業(yè)中各標準化組織、委員會,需要國家健全其制度與職責,發(fā)布相關(guān)的政策文件。同時,各企業(yè)可以根據(jù)自身需求對口相應(yīng)的標準化組織,這能做到政府標準化與企業(yè)標準化無縫對接。另一方面,國家或者相應(yīng)的標準化組織在接軌國際領(lǐng)先企業(yè)有更多的資源和優(yōu)勢,應(yīng)多分享、多傳遞相關(guān)的資訊。再者,對于企業(yè)負責或者參加制修訂國家標準等工作給予一定的引導與鼓勵,使企業(yè)得到技術(shù)上的實惠。
山東臨工進出口公司相關(guān)負責人認為,行業(yè)標準應(yīng)參考國際標準來制定,推動我國產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代,提升中國產(chǎn)品在海外市場的競爭力,打造中國品牌的優(yōu)勢,抵消中國產(chǎn)品在海外“價廉質(zhì)差”的不利形象。
中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星建議,國家標準化管理部門(政府)不僅引導國際標準轉(zhuǎn)化為國標,還應(yīng)做好國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會標準系統(tǒng)推廣到國際的準備,建立多邊或雙邊的認證認可機制,推動中國標準外文版,讓世界了解中國標準體系、實施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會組織翻譯中國標準外文版,推動標準的國際交流和認可。
與國際接軌標準不足四成
國際標準化組織ISO新聞發(fā)言人羅格。弗羅斯特曾公開表示,有些中國標準與ISO建議的國際標準不同,這可能是由于中國采取了“本地首選”的傳統(tǒng)標準,或是由于中國一些特定條件限定并不包括在ISO的標準之內(nèi),例如環(huán)境、地理等。“甚至最簡單的理由就是,中國還需要花時間將現(xiàn)行的標準轉(zhuǎn)化成依據(jù)ISO標準的‘國內(nèi)標準’。”弗羅斯特說。
據(jù)弗羅斯特介紹,目前,中國國內(nèi)有27279項標準,其中有10536項是遵照國際標準組織的標準,這一比例僅達到38.63%.我國標準比國際滯后的問題由此可見一斑。
盡管歐美等國際標準化機制要比中國發(fā)展得成熟,但是這也成為國際貿(mào)易中,歐美國家向“中國制造”發(fā)難的借口。有專家指出,有些國家就是故意刁難。《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》明確規(guī)定:一切需要有技術(shù)規(guī)則或標準的地方,締約方均應(yīng)以這些國家的技術(shù)規(guī)則或標準作為制定本國技術(shù)規(guī)則或標準的依據(jù)。假如各國都執(zhí)行同一個技術(shù)規(guī)則或國際標準,那么并不會產(chǎn)生壁壘。
產(chǎn)生消極作用的原因在于,各國的法規(guī)和標準之間的差異,造成了各國對產(chǎn)品質(zhì)量的不同評價,引起糾紛和摩擦。
近幾年來,中國出口商品被進口國海關(guān)扣留或拒收的事件屢屢發(fā)生,除一部分確屬質(zhì)量原因外,主要是由于進口國重新制定了檢驗標準。
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